Ті, хто багато їздить – заплатить більше

Автомобілісти України звикли до доріг ненайкращої якості. В Кабінеті міністрів України вже відкрито визнають: держава не в змозі утримувати 170 тис. км доріг. З необхідних на дорожнє господарство у 2014 р. 32 млрд грн в уряді міністрів є менше половини, заявив нещодавно міністр інфраструктури Максим Бурбак.
Але навіть ті гроші, що є в наявності, йдуть не стільки на ремонт, скільки на обслуговування боргів “Укравтодору”, в які уряд дозволив йому залізти, щоб оплачувати дорожні роботи у попередні роки. Завдяки залишкам цих позик у 2014 р. дорожники проводять “ямковий” ремонт. Про капітальний ремонт і будівництво нових трас поки що не йдеться. А наступного року коштів може не вистачити навіть на латання дірок.

Тріщить по швах
Про реформу доріг говорили як у старому, так і в новому уряді. Риторика чиновників в цьому плані є дуже схожою: дороги погані, але щоб їх замінити, потрібні десятки мільярдів гривень, яких у країни немає. Про це нещодавно заявив новий глава “Укравтодору” Сергій Підгайний. За його словами, дорожню мережу країни можна привести до ладу протягом 15 років при щорічному фінансуванні в розмірі 30-40 млрд грн. Причому міняти потрібно вже близько 90% всього покриття. “Це пов’язано з тим, що більша частина української дорожньої мережі була побудована близько 30-40 років тому за технічними вимогами того часу та розрахунком тодішніх навантажень”, – пояснив Підгайний. Але бюджет з такими запитами навряд чи впорається. Раніше й п’ятої частини того, про що просить Підгайний, на дороги не виділяли. Як повідомили в Міністерстві інфраструктури, рівень фінансування дорожніх робіт останні десять років становив 14-34% від науково обґрунтованої мінімальної потреби. Не дивно, що фінансування 1 км доріг в Україні у кілька разів менше, ніж в Європі. Через це близько половини доріг державного значення за показниками міцності не відповідають технічним вимогам. “За останні 7 років фінансування таких робіт складало близько 2-4 млрд грн при нормативних 11 млрд грн”, – уточнюють в міністерстві.

З кого спитати?
Зіткнувшись з катастрофічною нестачею коштів і руйнуванням дорожнього господарства, Міністерство інфраструктури вирішило шукати гроші на дорожні роботи серед власників великогабаритного транспорту. Цю ідею виношували ще в уряді Миколи Азарова, але приступити до її реалізації зважилися лише тепер. Напередодні Мінінфраструктури оприлюднило законопроект, згідно з яким запропоновано брати плату з транспорту вагою 12 тонн і більше. Логіка цього рішення в тому, що великий транспорт більше за інших руйнує дорожнє полотно. Отже, саме власники вантажівок повинні компенсувати державі кошти за розбиті дороги. Хоча до сьогоднішнього дня основними джерелами доходу Державного дорожнього фонду залишаються надходження від акцизного збору та імпортного мита на нафтопродукти, авто і шини.

У разі прийняття закону власники фур стануть головними постачальниками коштів у “дорожню казну”. За даними міністерства, при впровадженні збору оплати на дорогах загальною протяжністю 21 тис. км щорічні надходження становитимуть від 4 млрд до 8 млрд грн. Розрахунки робилися, виходячи з попередньої вартості 1 км проїзду – від 0,5 грн. до 1 грн. Остаточно визначитися з ціною Кабмін може вже після прийняття закону Верховною Радою. На думку директора Центру транспортних стратегій Сергія Вовка, при визначенні вартості проїзду слід розуміти, що вона не може бути вищою ніж, наприклад, у Білорусії. Адже в даній ситуації може йтися щодо конкуренції країни за транзитний вантаж. У Росії, де подібна система повинна запрацювати вже наприкінці року, кілометровий тариф пропонують на рівні 3,5 руб. Це в межах 1 грн. Тоді як у Німеччині з фур за проїзд збирають в середньому 0,17 євро за 1 км (близько 3 грн). Німецькій скарбниці це приносить щорічно близько 4 млрд євро. На думку власника транспортної компанії Костянтина Ковтуненка, він, як і багато його колег, готовий платити за проїзд по дорогах, але за умови, що уряд натомість забезпечить належний стан дорожнього покриття. “Ми возимо вантажі до Європи, тож давно звикли до плати за дороги. Повірте, ремонт транспорту після поїздок по бездоріжжю обходиться набагато дорожче. Бо за хороші дороги будуть платити”, – упевнений підприємець.

Лазівка для корупції
Цікаво, що проти ініціативи Мінінфраструктури виступив глава Держслужби з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва Михайло Бродський. “Держпідприємництво зараз проти такого введення, адже спочатку треба зробити якісні дороги, а потім брати гроші за їхнє використання”, – кажуть у прес-службі відомства. Крім того, на думку експертів Держпідприємництва, у разі проходження міністерських ініціатив можуть виникнути законодавчі неузгодження. У відомстві звернули увагу, що, згідно з постановою Кабміну (від 27.06.2007 № 879), затверджено ставки плати за користування дорогами для вантажних авто масою 12 і більше тонн. “Це може призвести до ситуації, коли на різних підставах буде стягуватися подвійна плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування”, – зазначають у відомстві. У Держпідприємництві також побоюються можливого зловживання з боку тих органів, які будуть відповідати за контроль зі збору плати. Адже в разі несплати водієм за проїзд законопроект Мінінфраструктури передбачає штраф у розмірі 190 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – 3 230 грн. Таку суму водій повинен буде сплатити на місці фіксації порушення. За умови повторних порушень встановлюється штраф у розмірі 380 мінімальних доходів – 6 460 грн. При цьому в першій версії законопроекту було запропоновано карати за повторне порушення 5 тисячами мінімальних доходів громадян – 85 тис. грн.

Джерело – 112.uаПідписуйтесь на автомобільні новини АвтоМотоКлуб в Google News