Україна, будучи географічно європейською державою, ніколи не могла похвалитися європейською якістю доріг. Але до дверей нашої країни все наполегливіше стукає час проведення фінальної частини чемпіонату з футболу ЄВРО-2012. Тож автошляхами якої якості пересуватимуться учасники та гості чемпіонату, зарубіжні та вітчизняні уболівальники містами проведення матчів чи просто в пізнавально-екскурсійних цілях?
Саме з цією метою Рахунковою палатою було проведено аудит відповідної державної цільової програми підготовки до чемпіонату в частині підготовки дорожньої інфраструктури.
Результати аудиту і висновки Колегії Рахункової палати свідчать про незадовільний стан проведеної роботи: Кабінет Міністрів України та Укравтодор у 2008 році виконання заходів Програми Євро-2012 із будівництва, реконструкції, ремонту автомобільних доріг загального користування не забезпечили. За відсутності контролю з боку Уряду, без обґрунтованого Реєстру автодоріг загального користування, що будуть задіяні до Євро-2012, Укравтодор здійснював організацію робіт з підготовки до чемпіонату в ручному режимі. Реальне виконання робіт з підготовки дорожнього господарства склало лише 53 відсотки від передбаченого, вказує прес-служба Рахункової палати
Мінекономіки, як державний замовник-координатор Програми, в порушення Закону України “Про державні цільові програми”, не здійснювало контроль при розробці першої редакції Програми, яка містила недоліки та прорахунки. Зокрема, до неї було включено 15 заходів, які фактично не відносяться до автомобільних доріг загального користування. Ті ж самі недоліки допущено при розробці другої та третьої редакцій.
Діяльність Укравтодору щодо організаційного забезпечення виконання Програми була формальною і зведена лише до затвердження наказів про створення відповідних груп, штабу або сектора без їхнього реального впливу на поліпшення ситуації. Контроль за станом виконання робіт на об´єктах практично не здійснювався, план заходів з підготовки доріг не затверджено. Наукові ж дослідження відомства, пов´язані із підготовкою та проведенням в України чемпіонату, жодним чином не вплинули на покращення дорожньої інфраструктури, якісне і своєчасне виконання Програми.
Всупереч чинному законодавству кошти, призначені для розвитку мережі і утримання автомобільних доріг загального користування, спрямовувались на фінансування автодорожньої складової мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві, оскільки зазначений об´єкт до таких не відноситься. Мостовий перехід жодним чином не впливає на досягнення мети Програми Євро-2012 – значного поліпшення дорожньої інфраструктуру та приведення автомобільних доріг загального користування до європейського рівня. Як наслідок, кошти спеціального фонду державного бюджету, які мали спрямовуватись на розвиток зазначених доріг, Програмою Євро-2012 на будівництво автодорожньої складової мостового переходу у сумі 1200 мільйонів гривень були заплановані безпідставно.
На сьогодні реальним ризиком невиконання заходів з підготовки дорожньої інфраструктури до Євро-2012 стає неможливість залучення на ці цілі кредитних коштів. У 2008 році Укравтодором не підписано жодної кредитної угоди. Заплановані будівельні роботи на автодорогах Київ-Харків-Довжанський, Знам´янка-Луганськ-Ізварине та Київ-Ковель-Ягодин, що мали фінансуватися за рахунок кредитів, у 2008 році не виконано. В умовах світової фінансової кризи залучити кредити у 2009 році на вигідних умовах є практично неможливо. Крім того, сума непогашених кредитів, які вже залучено Укравтодором у 2002-2007 роках, становила на 01.01.2009 1,3 млрд. дол. США і біля 0,5 млрд. євро. Обсяг коштів, який щорічно виділяється з держбюджету на погашення зобов´язань за цими кредитами, постійно зростає.
Виконання заходів Програми Євро-2012 на умовах концесії Укравтодором також не забезпечено. Рівень виконання запланованих обсягів будівництва нової автомобільної дороги Львів-Краковець, яка згідно з проектом, вже має функціонувати, є критично низьким. По цій дорозі проектно-вишукувальні роботи ведуться вже протягом восьми років.
Аналогічно, не забезпечено будівництво на концесійних умовах Великої кільцевої дороги навколо Києва. Весь тягар цього будівництва перекладається на державний бюджет. Без інвестицій, які визначені основним джерелом фінансування (майже 95 відсотків), здійснити у повному обсязі проектні, будівельні роботи та побудувати мостовий перехід через р. Дніпро на південній ділянці до початку чемпіонату неможливо.
Аудитом виявлено низку порушень чинного законодавства при використанні бюджетних коштів на реалізацію заходів Програми Євро-2012 в сумі 73,3 мільйона гривень. Неефективне використання коштів склало 438,6 мільйона гривень. Крім того, Укравтодором допущено неефективне управління бюджетними асигнуваннями у сумі понад 590 мільйонів гривень.
Про результати аудиту поінформовано Президента України, Верховну Раду України та Кабінет Міністрів України. Висновок Колегії Рахункової палати про результати аудиту надіслано Укравтодору для врахування в роботі та усунення виявлених порушень. ☞ Підписуйтесь на автомобільні новини АвтоМотоКлуб в Google News
